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PPP模式下勘察设计行业面临的挑战与机遇

文章作者:互联网 上传时间:2019-10-22

  随着国内新型城镇化、长江经济带、海绵城市、智慧城市等国家战略的推进,各个城市的基础设施都需要政府来投资建设,但是资金回笼周期长,如果所有的基础设施完全依赖政府投资建设显得不切实际,政府为了缓解债务压力,降低融资风险,政府和社会资本合作(PPP)模式作为经济新常态下推行供给侧改革、破解融资困境与推进国家治理现代化的有效途径之一。在当前国家大力推行PPP模式的背景下,勘察设计企业作为基础设施建设的重要一员,也需要在PPP模式中寻找发展机遇。那么,勘察设计企业如何切入PPP,如何获益PPP,参与PPP又需要培养哪些核心能力呢?

  十八届三中全会指出:资源配置主要是由市场决定的。所谓的市场化有两种含义,即建立市场经济体制,形成统一的市场运行机制和市场体系;在短期内实现用市场经济体制取代双轨过渡体制的改革过程。这是一项在开放的市场中,以市场需求为导向,竞争的优胜劣汰为手段,实现资源充分合理配制与效率最大化目标的机制。但长期以来,工程勘察设计行业由于受到事业单位体制的制约,普遍存在自主性差、机制不灵活、管理水平相对落后、市场竞争意识淡薄、效率较低、激励约束机制落后等弊端。在市场化的推进下,将促使行业的分化,这对于工程勘察设计行业来说是一个挑战。

  当前国家宏观经济定调“L型”发展态势,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,将以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的方式来推进供给侧结构性改革。主要任务是:去产能和去库存,从前期实施的成效来看,目前许多行业产能过剩的现象并没有得到明显缓解。就工程勘察设计行业而言,经历了过去黄金十年的蓬勃发展,行业规模扩张过快,面对“创新驱动”代替“要素驱动”发展的新常态,勘察设计企业跨入融合发展、布局占位的新阶段,行业转型升级需求较为迫切,但却对新兴市场准备不充分。

  随着一系列国家战略的陆续出台,新型城镇化、一带一路、长江经济带、海绵城市、智慧城市等市场热点将会为工程建设领域带来巨大的市场空间。然而,尽管市场前景已经摆在眼前,勘察设计企业却不一定能把握住机会。因为目前多数勘察设计企业仅提供单一的勘察设计服务,而业主的需求呈现一体化、集成化的趋势,所以需要勘察设计企业具备与政府机关沟通协调能力、资源整合能力、资本运作能力、项目前端策划能力、项目管理、工程总承包能力和商业运营能力等,目前这些能力都是勘察设计企业极度欠缺的。

  摆在工程勘察设计行业面前既有自身发展的瓶颈,也有不错的机遇,不能继续局限于传统的工程设计业务,错失发展良机。在国家大力推进新型城镇化和生态文明建设、鼓励PPP模式发展的背景下,工程勘察设计企业应抢抓新的市场机遇,发挥优势、克服劣势、主动求变,通过PPP项目扩张主营业务并获得投资收益,是勘察设计企业产业链一体化发展的选择之一。目前主要的参与方式有以下四种:作为主导单位,牵头组建项目公司;与大企业集团合作,参与投资;通过PPP产业基金,间接介入;作为项目设计方,参与方案设计。但工程勘察设计企业在选择转型路径时,切勿畏手畏脚错失发展机遇,同时也应自我定位清晰切勿盲目自大,要充分认识自身的能力和资源优势,结合市场需求,选择最适合自身发展的路径。

  PPP模式具有复杂性的这一特点,且PPP模式普遍资金规模比较大,涉及领域也较广,同时专业性也很强,如果前期准备、论证不充分,会给PPP模式项目后续带来不良影响。在传统勘察设计企业的人力资源结构中,80%以上都是专业技术人员,人才结构较为单一。实施转型发展战略,工程勘察设计企业补齐人才短板是当务之急,一方面可通过设计合理的职业发展通道和激励机制,促进现有专业技术人才向兼具项目管理能力的复合型人才转型;另一方面应加强外部引进力度,吸引优秀人才加入,以充实人才队伍、补齐短板,为实现成功转型提供坚强后盾。根据PPP的特点,具体需要以下几类专业管理人才,一是懂得管理的人才,尤其是公共管理,因为PPP模式一定属于公共投资,涉及政府职能的行使;二是懂得金融的人才,因为PPP模式通常需要巨大的资金投入,如何运用好各类金融工具非常重要;三是懂得法律的人才,法律、法规是确保PPP合同尽可能完备、可执行的保障;四是财务方面的人才,对整个项目运营周期的投资回报及风险控制要有清晰的机制保障;五是熟悉政策的人才,如了解国家、地方层面的优惠政策等;六是具有丰富项目管理、运营经验的人才。培养专业型人才和综合型人才为企业生存与发展助力。

  PPP模式的大力发展以及其融资手段的多样化为国家在基础设施和公共服务领域建设开发提供了新的路径,同时也为勘察设计行业投融资领域注入新动力。勘察设计企业作为轻资产服务型企业,其资产规模不大、现金流不多、投融资能力有限,且PPP项目一般具有建设运营周期长、投资回收期较长、资金占用成本较高的特点,仅靠企业自有资金的投入难以满足PPP项目的资本金需求,不利于公司业务的快速发展。因此,勘察设计企业想要更快更好地切入到PPP项目,对资金需求比以往任何时候都更加深刻,全面地了解金融知识、了解金融机构、了解金融市场,必须与之打交道,做好融资准备,提升融资能力。

  要实现从传统工程设计业务向PPP业务模式转型,风险与机遇并存。在严峻的市场环境下,工程勘察设计企业需转变发展观念、抢抓市场机遇、主动求变,同时应全面分析所处的环境和自身优势、劣势,找到最合适的转型路径,并充分发挥自身优势,补齐自身能力短板,运用好金融这个工具,把控好全过程管理,为企业转型发展助力。返回搜狐,查看更多

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